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“禁电三轮车”不能在法律依据不足前提下越走越远

发布时间:2021-11-22人气:
本文摘要:《广州市非机动车和摩托车管理条例 (草案印发稿)》(以下全称 《条例》)近来引起了极大争议。针对 《条例》中明确提出对电动自行车等非机动车和摩托车停售、禁油、封路、禁停、严禁坐等“全面打压”的规定,有市民指出涉及禁令背离便民原则,快递业、电动车生产及销售等行业人员则指出自身利益损毁,更加有法律专家认为条例有违法之斥。 在这众多争议中,从法理上对 《条例》展开审查、厘清 “禁电”等规定的法律依据否充份,毫无疑问是尤为最重要也是尤为显然的。

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《广州市非机动车和摩托车管理条例 (草案印发稿)》(以下全称 《条例》)近来引起了极大争议。针对 《条例》中明确提出对电动自行车等非机动车和摩托车停售、禁油、封路、禁停、严禁坐等“全面打压”的规定,有市民指出涉及禁令背离便民原则,快递业、电动车生产及销售等行业人员则指出自身利益损毁,更加有法律专家认为条例有违法之斥。  在这众多争议中,从法理上对 《条例》展开审查、厘清 “禁电”等规定的法律依据否充份,毫无疑问是尤为最重要也是尤为显然的。

因为如果规定是违法的,拿出来公开发表征询社会意见又有什么意义?怎么会民意反对 “禁电”的话, 《条例》就可以突破法律规定而实行吗?  有律师认为,2004年5月1日起开始实行的道路交通安全法第五十八条规定:“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行经时,最低时速不得多达15公里”,从该法律条文来看,国家对电动车等非机动车的态度是明朗的,即可以通行。因此,《条例》规定禁令电动车通行是与之冲突的。  那么,到底还包括律师观点在内的社会上对于“禁电”因涉嫌违法的舆论否有道理,作为立法机构的人大、作为印发方的市法制办,理所当然作出对此。

但失望的是,有关负责人对此, 《条例》主要由涉及行政部门草拟,法制办只负责管理挂网,现在还在征求民意过程中。  也就是说,对于这一由行政部门草拟的、“部门法律”色彩浓厚的条例,有关部门不做到任何法律审查,只是被动地将其悬挂网际网路征询民意,如此行事,却是充份尽到依法行政的责任吗?要告诉,部门法律仅次于的弊端就就是指部门利益抵达,涉及部门企图一刀切地对电动车一严禁了之,这当然合乎部门利益,不利于减低他们的开销,但如果这一规定因涉嫌违法,它给涉及各方带给的影响则决不察。  譬如就有专家认为,电动自行车是国家容许合法生产和销售的产品,且其生产和销售不必须尤其行政许可,因此 《条例》禁令生产、销售电动自行车的规定 “因涉嫌侵害生产企业和经销商的营业权利”;而 《条例》中 “停止使用”的规定,因涉嫌侵害早已出售了电动自行车的企业和个人的财产权。

  很似乎,这些法律层面上的争议,理所当然在《条例》拿出来征询社会意见之前即有定论,法律问题无法靠征询民意来票决,一部在法律层面存在相当严重争议的 《条例》,给社会各方带给人心惶惶的恐慌感觉不能高估,更加与其声称的 “维护公民、法人和其他的组织的合法权益”目标背道而驰。  至于有报导援引 “一位长年专门从事交通管理的吴先生”的众说纷纭称之为,广州早在2006年就开始 “封路”电动自行车,无论是对生产企业还是物流行业,都有充裕的缓冲期——这一逻辑难免变得有些错乱,因为当初 “封路”时未说明如今要“停售”,缓冲期只有事前声明、让人知悉,才不具备缓冲器的意义,而无法将新规实施前的时间都配置文件为缓冲期。更何况,当初仅限于种种原因, “封路”在法律层面否合法未获得充份辩论,如今再提 “停售”,堪称必须返回源头检视 “封路”规定否合理合法,而无法在法律依据严重不足的前提下越走越远。


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